กระทรวงแรงงานปรับปรุงขั้นตอนการออกใบอนุญาตทำงาน

สรุปข่าวการประชุม ครม. 25 กุมภาพันธ์ 2568

คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงการขออนุญาตทำงาน การออกใบอนุญาตทำงาน และการแจ้งการทำงานของคนต่างด้าว (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่งมีสาระสำคัญเป็นการแก้ไขกฎกระทรวงการขออนุญาตทำงาน การออกใบอนุญาตทำงาน และการแจ้งการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2563 เพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์การรับใบอนุญาตทำงานของคนต่างด้าว เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวก ลดขั้นตอนและภาระค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น

สาระสำคัญ

ปัจจุบันคนต่างด้าวที่ประสงค์จะเข้ามาทำงานในประเทศไทยจะต้องได้รับใบอนุญาตทำงานก่อน โดยกฎกระทรวงการขออนุญาตทำงาน การออกใบอนุญาตทำงาน และการแจ้งการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2563 ได้กำหนดช่องทางในการขอใบอนุญาตทำงานไว้หลายวิธี เช่น คนต่างด้าวมายื่นดำเนินการด้วยตนเอง นายจ้างมายื่นดำเนินการแทนคนต่างด้าวอย่างไรก็ตาม กฎกระทรวงดังกล่าวได้กำหนดให้เมื่อเจ้าหน้าที่ได้ออกใบอนุญาตทำงานให้แล้วให้คนต่างด้าวที่ขอใบอนุญาตทำงานต้องมารับใบอนุญาตทำงานที่กรมการจัดหางานด้วยตนเอง ทำให้คนต่างด้าวไม่ได้รับความสะดวกในการรับใบอนุญาตและเป็นการเพิ่มภาระในการไปติดต่อราชการ อีกทั้ง ทำให้นายจ้างผู้ประกอบการต้องประสบกับปัญหาภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นจากการเดินทางของลูกจ้างต่างด้าว เพื่อไปรับใบอนุญาตทำงานหรือต้องหยุดกิจการเพื่อให้ลูกจ้างต่างด้าวเดินทางไปรับใบอนุญาตทำงาน ทำให้ไม่สามารถประกอบกิจการได้อย่างต่อเนื่อง

กระทรวงแรงงานจึงได้เสนอร่างกฎกระทรวงการขออนุญาตทำงาน การออกใบอนุญาตทำงาน และการแจ้งการทำงานของคนต่างด้าว (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เพื่อแก้ไขกฎกระทรวงดังกล่าวโดยปรับปรุงวิธีการรับใบอนุญาตทำงานของคนต่างด้าวที่เข้ามาทำงานในราชอาณาจักรทุกประเภท รวมถึงคนต่างด้าวที่เข้ามาทำงานเกี่ยวกับการถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศ และการจัดงานเทศกาลดนตรี โดยมีสาระสำคัญเป็นการยกเลิกการรับใบอนุญาตทำงานของคนต่างด้าวจากที่กำหนดให้คนต่างด้าวต้องเดินทางมารับใบอนุญาตทำงานด้วยตนเองเท่านั้น และกรมการจัดหางานจะกำหนดวิธีการให้คนต่างด้าวสามารถรับใบอนุญาตทำงานได้ เช่น ให้คนต่างด้าวสามารถมอบอำนาจให้ผู้อื่นรับแทน รับผ่านทางไปรษณีย์หรือทางออนไลน์ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและลดข้อจำกัดของการดำเนินการดังกล่าว ตลอดจนเพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่คนต่างด้าวและผู้ประกอบการให้คนต่างด้าวสามารถดำเนินการรับใบอนุญาตทำงานด้วยวิธีการที่สะดวกยิ่งขึ้น

รายงานฉบับละเอียด

กฎหมายไทยเรื่อง การขออนุญาตทำงาน การออกใบอนุญาตทำงาน และการแจ้งการทำงานของคนต่างด้าว (พ.ศ. 2563) เป็นกฎกระทรวงที่ออกโดยกระทรวงแรงงานเพื่อจัดการเรื่องใบอนุญาตทำงานของคนต่างด้าว กฎหมายนี้กำหนดขั้นตอนการยื่นขอ การรับ และการแจ้งการทำงานอย่างละเอียด จากข้อมูลในข้อเสนอ การแก้ไขใหม่มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงวิธีการรับใบอนุญาตทำงาน เพื่อลดขั้นตอนและภาระค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น

รายละเอียดของกฎหมายเดิม

ลักษณะสำคัญของกฎหมายเดิม (พ.ศ. 2563) ประกอบด้วย:

• คนต่างด้าวต้องไปรับใบอนุญาตทำงานด้วยตนเองที่กรมการจัดหางานหลังจากได้รับอนุญาต ข้อกำหนดนี้ใช้กับคนต่างด้าวทุกประเภทที่ทำงานในไทย
• ช่องทางการยื่นขอรวมถึงการยื่นด้วยตนเองโดยคนต่างด้าวหรือนายจ้างยื่นแทน แต่การรับต้องไปด้วยตนเอง
• ปัญหาที่เกิดจากข้อกำหนดนี้ ได้แก่:
  • คนต่างด้าวต้องเดินทางไปราชการหลายครั้ง เพิ่มภาระด้านการเดินทาง
  • นายจ้างอาจต้องหยุดดำเนินธุรกิจชั่วคราวเมื่อลูกจ้างต้องไปรับใบอนุญาต
  • เพิ่มค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น เช่น ค่าเดินทาง

รายละเอียดของข้อเสนอใหม่

ข้อเสนอใหม่ “ร่างกฎกระทรวงการขออนุญาตทำงาน การออกใบอนุญาตทำงาน และการแจ้งการทำงานของคนต่างด้าว (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….” มีการแก้ไขหลัก ๆ ดังนี้:

• ยกเลิกข้อกำหนดที่คนต่างด้าวต้องไปรับใบอนุญาตทำงานด้วยตนเอง
• อนุญาตให้กรมการจัดหางานกำหนดวิธีการรับที่ยืดหยุ่นมากขึ้น เช่น:
  • มอบอำนาจให้ผู้อื่นรับแทน
  • ส่งใบอนุญาตทางไปรษณีย์
  • รับผ่านระบบออนไลน์
• การเปลี่ยนแปลงนี้ใช้กับคนต่างด้าวทุกประเภทที่ทำงานในไทย
• มีเป้าหมายเพื่อลดภาระของคนต่างด้าวและนายจ้าง โดยเฉพาะด้านค่าใช้จ่ายและเวลาในการเดินทาง และให้บริการที่สะดวกยิ่งขึ้น

การวิเคราะห์เปรียบเทียบ

ตารางเปรียบเทียบรายละเอียดระหว่างกฎหมายเดิมและข้อเสนอใหม่:

ประเด็น	กฎหมายเดิม (พ.ศ. 2563)	ข้อเสนอใหม่
วิธีการรับใบอนุญาตทำงาน	ต้องไปรับด้วยตนเองที่กรมการจัดหางาน	สามารถรับได้หลายวิธี เช่น ตัวเอง ตัวแทน ไปรษณีย์ ออนไลน์
ขอบเขตการใช้	คนต่างด้าวทุกประเภท รวมถึงงานพิเศษ	คนต่างด้าวทุกประเภท รวมถึงงานพิเศษ
ผลกระทบต่อคนต่างด้าว	เพิ่มค่าเดินทางและเวลา	ลดการเดินทาง เพิ่มทางเลือก ลดความไม่สะดวก
ผลกระทบต่อนายจ้าง	อาจกระทบการดำเนินธุรกิจต่อเนื่อง เพิ่มค่าใช้จ่าย	ลดการหยุดงานของลูกจ้าง ลดค่าใช้จ่าย
เป้าหมาย	ตรวจสอบตัวตนของคนต่างด้าวที่มารับ	อำนวยความสะดวก ลดขั้นตอนและค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น

ผลกระทบและความคาดหวังจากการดำเนินการ

การดำเนินการตามข้อเสนอใหม่คาดว่าจะปรับปรุงประสบการณ์การทำงานของชาวต่างชาติในประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะสำหรับกลุ่มที่มีข้อจำกัดด้านภูมิศาสตร์ แรงงานต่างชาติจะได้รับประโยชน์จากวิธีการรับใบอนุญาตที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น ช่วยลดความเสี่ยงที่การรับใบอนุญาตจะทำให้การทำงานหยุดชะงัก นอกจากนี้ นายจ้างจะได้รับประโยชน์จากการดำเนินงานที่มั่นคงมากขึ้น โดยหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดจากการที่พนักงานต้องไปรับใบอนุญาตด้วยตนเอง